桂声网评｜读懂“国家账本”中的高质量发展逻辑

3月5日，十四届全国人大二次会议开幕，“国家账本”随之出炉。受国务院委托，这份“国家账本”提请十四届全国人大二次会议审查。

“国家账本”即《关于2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告》（以下简称“预算报告”）。预算报告提出，2024年积极的财政政策要“适度加力”“提质增效”，“用好财政政策空间，加强财政资源统筹，组合使用赤字、专项债、超长期特别国债、税费优惠、财政补助等多种政策工具”“加强财政政策与其他政策协调联动”。

国计民生，大小账本，新的一年有新的安排。全国一般公共预算支出285490亿元，增长4%；赤字率按3%安排，全国财政赤字40600亿元，比上年增加1800亿元；新增专项债务限额39000亿元，比上年增加1000亿元；中央对地方转移支付安排102037亿元，剔除上年和今年一次性因素后同口径增长4.1%……一组组数据，一张张图表，尽显财政为国理财、为民服务理念，反映出积极财政政策适度加力、提质增效的鲜明信号，展现了党和政府铆足劲下大力气稳经济、拼发展、惠民生的坚强决心。

财政资金的投向与使用，反映着政府新一年的政策重点与施力方向。“国家账本”显示政策力度、稳定发展预期，反映政府心之所系、情之所牵。2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。适度降低财政赤字率，符合中国经济运行整体向好的客观实际、向外界释放积极的信号；适度增加地方政府专项债券规模，发挥政府投资“四两拨千斤”的撬动作用……翻开今年的预算报告和草案，数据增减之间、政策变动背后，反映着政府资金投向，传递着宏观调控动向。预算报告中的这些安排，立足当前，着眼长远，精准、有力服务保持稳中求进经济工作总基调，回应了中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要适度加力、提质增效”的要求，有利于推动经济运行整体好转。

实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，是党和政府工作的出发点和落脚点。2023年，尽管财政收支压力很大，但民生投入力度不减，超过27万亿元全国一般公共预算支出中，教育、社会保障和就业支出都在4万亿元上下，卫生健康、城乡社区支出都超过了2万亿元。中央财政安排就业补助资金预算667亿元；农业保险保费补贴安排545亿元……预算报告中，各方面民生政策力度不减、目标不变，以实际行动落实了以人民为中心的发展思想。预算报告提出，各地区各部门要专门制定过紧日子相关办法，在合理保障部门履职支出的基础上，严格控制一般性支出，强化“三公”经费管理，继续压缩论坛、展会等活动，从紧安排非刚性、非重点项目支出，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉。这无疑亮出了为人民服务的鲜亮底色和厚重成色。

预算花多少、往哪花、怎么花，“国家账本”提交全国两会审议，加强人大对政府预算的全口径审查、全过程监管，正是推进全过程人民民主的重要体现。以监督促进高质量发展，不断深化拓展、走深走实预算审查监督，看紧“国家账本”的每一笔收支，切实保障“真金白银”用在刀刃上，就一定能为高质量发展强化政策支持和财力保障。（黄宗跃）

来源：广西云

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